|
УПРАВЛЕНИЕ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
АНАЛИЗ СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ
Вода является не только основным, но и жизненно важным ресурсом в Центральной Азии, принимая во внимание малое количество осадков, угрозу дальнейшего глобального потепления, а также значительные темпы роста населения в течение следующих 20 лет (в результате изменений его возрастного состава). Проблема водоснабжения усугубляется значительным недостатком инвестиций в инфраструктуру со времени распада Советского Союза.
Межотраслевая конкуренция (энергетика - ирригация), нехватка воды по причине расточительного ее использования, недостаточная прозрачность в управлении водными ресурсами – это причины, которые к недостатку воды и ведут к напряженности между водопользователями по течению каналов и рек. Особенно тяжелая ситуация сложилась в Ферганской долине, которая разделена между Таджикистаном, Кыргызстаном и Узбекистаном. Ферганская долина, где проживают более десяти миллионов человек, - самая густонаселенная территория в Центральной Азии. Сложное переплетение государственных границ трех стран является препятствием для эффективного трансграничного управления водными ресурсами, что вызывает постоянные внутренние и межгосударственные разногласия.
ЦЕЛИ СОТРУДНИЧЕСТВА
В рамках Региональной Стратегии Сотрудничества в Странах Центральной Азии (2007-2011 гг.) Правительство Швейцарии привержено продолжить работу по развитию сектора управления водными ресурсами с целью построения «подотчетных институтов готовых к сотрудничеству и способствующих политической стабильности». В течение данного периода Швейцария будет усиливать и расширять деятельность в области интегрированного управления водными ресурсами. При этом упор будет сделан на разработку политики в отрасли, изучение институциональных, организационных и управленческих вопросов наряду с вопросами развития инфраструктуры, включая работу по автоматизации каналов, внедрению оплаты на основе учета индивидуального водопользования, а также по улучшению технического состояния каналов.
ПОДХОД
Швейцарская программа в области развития водного хозяйства придает большое значение институциональному развитию, усилению потенциала и развитию человеческих ресурсов в увязке с инвестициями в инфраструктуру, продвижению регионального партнерства, а также координации донорской помощи. Программа способствует созданию интегрированной системы управления водными ресурсами на всех институциональных уровнях в соответствии с принципами подотчетности и субсидиарной ответственности. Программа предполагает оказание помощи в разработке политики отрасли, а также непосредственного принятия мер на местах. Объединяясь с другими донорами и принимая во внимание их деятельность, Швейцария направляет свою помощь в сферы управления ирригационной водой, повышения продуктивности земель, в городское и сельское водоснабжение, улучшение санитарии, безопасность дамб, а также в управление имеющих отношение к водным ресурсам, данных и информации.
ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ
Региональные проекты включают в себя трансграничные программы по водопользованию, такие как “Интегрированное управление водными ресурсами”, “Поддержка гидрометеорологических служб”, “Автоматизация каналов Ферганской долины” и “Региональная информационная база водного сектора в Центральной Азии”. Помимо этого, посредством проектов по улучшению учета воды и ее производительности внедряется справедливо обоснованное использование воды на нужды сельского хозяйства. Проекты по сельскому водоснабжению реализуются только в Узбекистане и Таджикистане, а проекты по городскому водоснабжению – во всех трех странах.
ПЕРЕСЕКАЮЩИЕСЯ ТЕМЫ
Вопросы “гендера” и “управления” всегда будут рассматриваться как взаимосвязанные по всем направлениям деятельности в данном секторе. Безопасность, прозрачный и равный доступ к водным ресурсам для всех, во многом связан с участием широкого круга общественности, и поэтому важность вопросов управления и гендера учитываются участниками процесса и партнерами.
СНИЖЕНИЕ РИСКА СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
АНАЛИЗ СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ
Центральная Азия (не в последнюю очередь по причине глобального потепления) подвержена воздействию внезапных, и прогрессирующих стихийных бедствий, таких как: наводнения, оползни, сели, засуха, землетрясения. Степень негативного влияния на экономику государств, в следствии стихийных бедствий огромна. Несмотря на высокую степень риска возникновения чрезвычайных ситуаций, все еще существует недостаток знаний по их предотвращению.
Несмотря на то, что в Центральной Азии уровень экономического ущерба причиненного стихийными бедствиями велик, а вопрос управления рисками стихийных бедствий стоит на первом месте, меры по предотвращению последствий и готовность к ним до сих пор недостаточно изучены, либо основаны на устаревших методах. На сегодняшний день усилия по реагированию на стихийные бедствия осуществляются на уровне отдельных государств. Кроме того, недостаточно усилий прилагается для предотвращения, уменьшения отрицательных последствий, а также готовности реагирования на возможные стихийные бедствия на местном уровне.
ЦЕЛИ СОТРУДНИЧЕСТВА
Швейцарское Правительство оказывает поддержку республикам Центральной Азии в области снижения степени риска стихийных бедствий с 2003 г., в рамках Региональной Программы по Сокращению Стихийных Бедствий. Снижение степени риска стихийных бедствий - это одна из пяти основных областей Региональной Стратегии Сотрудничества в Странах Центральной Азии (2007-2011 гг.), основная цель которой - повышение осведомленности, а также усиление возможностей по предотвращению последствий стихийных бедствий.
Сотрудничество в этой сфере направлено на обеспечение безопасной жизнедеятельности посредством уменьшения отрицательных последствий и рациональное использование природных ресурсов.
Основной акцент делается на повышение осведомленности населения по вопросам снижения степени риска стихийных бедствий в регионе, улучшение навыков, необходимых для реагирования в случае возникновения стихийных бедствий, создание условий сотрудничества между институтами, работающими в этой области.
ПОДХОД
Работа по снижению степени рисков стихийных бедствий построена на интегрированном подходе, при котором учитываются преобладающие риски, а также создаются условия для использования существующих знаний, уже созданных сетей партнерства. Большое внимание уделяется связи между снижением рисков стихийных бедствий и вопросами развития.
ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ
Проект “Повышение уровня осведомленности об интегрированном управлении стихийными бедствиями среди населения” осуществляется в Таджикистане с 2004 года. В 2006-2010 гг. успешный опыт этого проекта повторяется в Кыргызстане. Проект использует инновационный подход в обучении и организует семинары в селах, подверженных влиянию стихийных бедствий.<>
Главной целью проекта “Улучшение сотрудничества по реагированию на стихийные бедствия в Кыргызской Республике” является усиление сотрудничества и координации по реагированию на стихийные бедствия между Правительством КР, Региональной Группой ООН, деятельностью Красного Креста и Красного Полумесяца и другими организациями работающими в данной области.
Проект “Повышение уровня осведомленности об управлении стихийными бедствиями среди населения” использует инновационный подход “Обучение для обеспечения устойчивости“, разработанный Центром развития и окружающей среды при Университете г. Берн в качестве педагогического метода для проведения семинаров в селах Кыргызстана, подверженных стихийным бедствиям.
В Таджикистане Программа предполагает оказание поддержки основным участникам и партнерам в данной области, включая «Координацию деятельности доноров в области сокращения стихийных бедствий», «Укрепление потенциала Комитета по Чрезвычайным Ситуациям и Гражданской обороне», а также многим другим правительственным и неправительственным организациям.
Дата публикации: июнь 2009 г. |
На главную
Контакт
Главная - Швейцария в Центральной Азии
Управление водными ресурсами и снижение риска стихийных бедствий
Print
